法治化营商环境 | 司法鉴定“前一步” 纠纷化解“加速度”
为进一步深化多元化矛盾纠纷解决机制建设，方便当事人在诉前做好证据收集工作，减轻当事人诉累，南漳法院积极探索“诉前调解+诉前鉴定”解纷模式，将司法鉴定从“诉中”前移到“诉前”，进一步打通诉源治理多元解纷“快车道”，助力矛盾纠纷化解“提档加速”。近日，南漳法院便采用该模式，成功化解一起某公司诉某单位的行政复议案件，真正做到双管齐下，有效缩短了办案周期，降低了诉讼成本，提升了审判质效，助力进一步优化法治化营商环境。
2008年，某单位将一块国有土地建设用地使用权出让给了某公司。之后，因征迁、置换、转迁、腾退等问题未达成一致意见。该公司遂诉至法院，并请求对当前土地的市场价格进行评估。
因土地价格鉴定需要专业鉴定机构来操作，在以往的同类型案件中，法院一般会先开庭，再鉴定，当事人往往要等上好几个月，这样繁琐的案件审理流程，当事人是“等不起”也“拖不得”的。
经立案审查，南漳法院立案庭发现双方意见分歧很大且矛盾尖锐，若有明确鉴定结论，将有利于双方在诉前彻底解决矛盾纠纷。故该院立案庭高度重视，在征得双方当事人同意后，及时将案件导入诉前调解程序，诉前调解人员向双方当事人详细解释说明鉴定相关情况，对当事人晓之以利害，积极适用“诉前鉴定+诉前调解”模式，用最低的诉讼成本，获得解决问题的“最优方案”。
诉前调解人员第一时间组织双方当事人对移送鉴定的证据材料进行质证，待双方当事人均无异议后，将证据材料移交法院立案庭，由司法鉴定工作人员组织双方当事人通过摇号的方式随机选择确定鉴定评估机构。
后经鉴定机构出具鉴定报告后，诉前调解人员组织双方当事人进行调解，最终达成和解协议，该公司撤回起诉。通过“诉前鉴定+诉前调解”无缝对接，法院成功将这起矛盾纠纷化解在诉前。
实践中，许多案件因鉴定周期长等“堵点”导致案件长期未结。为实现维权加速度，南漳法院制定详细工作指引，先后印发《南漳县人民法院委托鉴定评估办理流程》《南漳县人民法院诉前委托鉴定工作实施办法（试行）》《南漳县人民法院委托鉴定、评估、指定破产管理人工作办理流程》，积极建立并全面推行“诉前鉴定+诉前调解”工作机制。对当事人反映强烈的“反复鉴定”的问题，引导当事人在诉前完成鉴定评估流程，帮助当事人诉前预判诉讼风险，加快调解工作进程、提高诉前调解成功率，对诉前调解成功的案件中负有履行义务一方当事人发放《诉前调解自动履行告知书》，引导当事人主动履行生效文书确定的义务，全力将矛盾纠纷化解在诉前，切实减轻各方当事人诉累，从而推动矛盾纠纷实质化解。
下一步，南漳法院将切实履行好新时代人民法院职责使命，做深做实为大局服务、为人民司法，通过“诉前鉴定+诉前调解”等多元解纷新模式，注重矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，推动诉源治理工作迈上新台阶。
什么是诉前鉴定？
诉前鉴定的优势有哪些？
漳小楠带您进一步了解。
什么是诉前鉴定？
诉前司法鉴定，是指人民法院在诉讼案件受理前，依据一方当事人申请或经各方当事人协商一致后，由人民法院依照相关法律规定及相关程序，委托具备资质的鉴定机构对案件中确需鉴定证明的待证事实等相关专门性问题进行鉴别和判断，并由鉴定机构出具鉴定意见书的司法程序。经过鉴定后得出的鉴定结论能够判断案件的难易程度，从而有利于推进案件繁简分流，便利当事人确定诉讼请求，评估诉讼风险。
诉前鉴定如何启动？
对于当事人来说，提起诉前鉴定并不复杂，主要注意以下几点：
1.申请诉前鉴定的时间节点。诉前鉴定申请书可以同起诉状一同提交立案，也可以在诉前调解过程中提起。
2.提出明确的鉴定事项、事实和理由，并提交鉴定所需要的相关材料。
3.当事人可以共同或单独提起诉前鉴定。需要注意的是，诉前鉴定需要案件所有当事人同意方可启动。
当然，按照《规程》的规定，人民法院以及接受人民法院委派的调解组织在诉前调解过程中，认为纠纷适宜通过鉴定促成调解，但当事人没有申请的，可以向当事人进行释明，并指定提出诉前鉴定申请的期间。
诉前鉴定的具体范围？
当您的民事案件符合以下条件的都可以在立案前向立案庭工作人员申请诉前司法鉴定，具体范围如下：
涉及机动车交通事故责任纠纷有需要进行鉴定内容的；
涉及医疗损害赔偿纠纷有需要进行鉴定内容的；
涉及民事行为能力认定纠纷有需要进行鉴定内容的；
涉及人身损害赔偿纠纷有需要进行鉴定内容的；
涉及建设施工合同纠纷有需要进行鉴定内容的；
涉及财产损害赔偿纠纷有需要进行鉴定内容的。
诉前鉴定有哪些优势？
“诉前鉴定”与“诉前调解”齐头并进，在调中鉴、鉴中调，调解与鉴定深度融合，有利于缩短诉讼周期，提高审判效率。
诉前鉴定效力及于诉中，有利于克服诉前单方鉴定意见不被诉讼所采信的风险，减少“二次鉴定”，降低纠纷的化解成本。
有助于当事人预判诉讼风险，提出更合理的诉讼请求，降低当事人间的对抗性，促进案件在诉前调解阶段达成调解。
南漳县人民法院
2024年8月23日
